危险废物

----危险废物鉴定、危险废物检测、危险废物名录、危险废物标识

一、危险废物的定义及分类 

? 【固体废物】是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但却被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。废物的判定主要是看拥有方是否可利用，有用成分占比多少等来判别，即在一方是废物但到了另一方时则不一定就是废物，有可能转化为可再生资源。

? 【危险废物】是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或一种以上危险特性，以及不排除具有以上危险特性的固体废物。 

? 【分类】危险废物的通常特性主要指毒害性（含急性毒性、浸出毒性、生物蓄积性、刺激或过敏性等）、易燃性、腐蚀性、反应性、浸出毒性和传染疾病性等。因此，根据这些特性，世界各国都制定了各自的鉴别标准和危险废物名录。我国《国家危险废物名录》将危险废物共分47类，同时制定《危险废物鉴别标准》并规定“凡《名录》所列废物类别高于鉴别标准的属危险废物，列入国家危险废物管理范围；低于鉴别标准的，不列入国家危险废物管理。

 ? 【危险废物主要来源】危险废物的来源主要有石油化学工业、化学工业、钢铁工业、有色金属冶金工业。各行业中危险废物的有害特性不尽相同，且成分也很复杂，适用于每种危险废物的处置方法不尽相同，如不分类，处置起来很不方便。另外，危险等级也不相同，如不分类会造成危险。根据《*人民共和国固体废弃物污染环境防治办法》我国于1981年1月颁布实施了第一批《国家危险废物名录》。其主要来源是工业企业和医院，包括各种有机溶剂，高浓度化工母液，热处理电镀废渣液，废电池，含多氯联苯，二恶英的卤代化合物，化工废渣，农药，防腐剂，催化剂废渣，医院手术临床废物等。在众我危险废物中，废电池，废灯管和医院特种垃圾产量大，危险程度高，被称为动植物和人类生存健康的“杀手”。

 目前，较常见的废弃物有：工业化工污泥、受危险废物接触的包装容器/防护用具等、药厂污泥、废弃液、矿厂尾料、矿厂矿渣、皮革厂污泥、纺织染液废弃污泥、进口废弃物等。

二  危险废物的污染途径 

固体废物在一定的条件下会发生化学的、物理的或生物的转化，对周围环境造成一定的影响，如果采取的处理方法不当，有害物即将通过水、气、土壤、食物链等途径危害环境与人体健康。一般工业、矿业等废物所含的化学成分会形成环境污染，人畜粪便和有机垃圾是各种病原微生物的孽生地和繁殖场，形成病原体型污染。固体废物对环境造成污染的途经一般有以下几种：

  危险废物的污染途径 一

?污染水体     不少国家把固体废物直接倾倒于河流、湖泊、海洋，甚至以海洋投弃作为一种处置方法。固体废物进入水体，不仅减少江湖面积，而且影响水生生物的生存和水资源的利用，投弃在海洋的废物会在一定海域造成生物的死区。 

 危险废物的污染途径 二  

土壤污染 固体废物堆置或垃圾填埋处理，经雨水渗出液及沥滤中含有的有害成分会改变土质和土壤结构，影响土壤中的微生物活动，妨碍周围植物的根系生长，或在周围机体内积蓄，危害食物链。各种固体废物露天堆存，经日晒、雨淋，有害成分向地下渗透而污染土壤。每堆放1万吨渣，需占地1亩多，受污染的土地面积往往大于堆渣占地的1～2倍。据不完全统计，我国历年堆渣达53亿吨，已占地84万亩（污染农田25万亩）。城市固体垃圾弃在城郊，使土壤碱度增高，重金属富集，过量施用后，会使土质和土壤结构遭到破坏。

危险废物的污染途径三

?大气污染     固体灰渣中的细粒、粉末受风吹日晒产生扬尘，污染周围大气环境。粉煤灰、尾矿堆放场遇4级以上风力，可剥离1～41.5cm，灰尘飞扬高度达20～50m，在多风季节平均视程降低30～70％。固体废物中的有害物质经长期堆放发生自燃，散发出大量有害气体。长期堆放的煤矸石中如含硫达1.5％即会自燃，达3%以上即会着火，散发大量的二氧化硫。多种固体废物本身或在焚烧时能散发毒气和臭味，恶化环境。 

危险废物的污染途径四

?影响环境卫生   目前我国不仅90％以上粪便、垃圾未经无害化处理，而且医院，传染病院的粪便、垃圾也混入普通粪便、垃圾之中，广泛传播肝炎、肠炎、痢疾以及各种蠕虫病（即寄生虫病）等等，成为环境的严重污染源。另外，我国的垃 圾中大部分是炉灰与脏土，用于堆肥，不仅肥效不高，而且使土质板结，蔬菜作物减产。 

?处置不当    据粗略统计，目前我国矿物资源利用率仅50～60％，能源利用率仅30％，既浪费了大量的资源、能源，又污染环境。另外，很多现有技术可以利用的废物未被利用，反而耗费大量的人力、物力去处置，造成很大的浪费。目前，有40％以上的钢渣、80％以上的粉煤灰和煤矸石消极堆弃。在目前，钢铁厂每堆存1吨钢渣，约3～5元。有些电厂贮存1吨粉煤灰，需建库投资4元，运输管理费6元，共10元。另外，粉煤灰输送到灰库，每吨约需10～30吨水，每吨工业用水约需1度电。总之，消极堆渣造成资源、人力、物力和财力的浪费都是很惊人的。 

?石油工业固体废物种类繁多，成分复杂，治理的方法和综合利用工艺多种多样。十几年来，国内外在这方面做了大量的研究工作，开发出一批技术成熟、经济效益高的处理和综合利用技术，目前主要采取的技术措施有：化学反应、物理分 离、焚烧、填埋等  

 三  危险废物的处置和利用 

1、化学反应法：该方法主要利用废物的某些化学特性，使用相应的化学药剂进行废物性质的改善或回收某些有用成分。如：可以用硫酸或二氧化碳中和法处理石油炼制业中的废碱液，并从中回收环烷酸及其盐类或粗酚、碳酸钠等，用硫酸中和法化纤工业废液中的对苯二甲酸，可以用或纯碱中和废酸液，用氨吸收法处理废酸液生产硫酸铵，利用硝酸溶解法从废催化剂中回收银等。  

2、物理分离法：这个方法主要是利用废物中某些成分之间的物理特性的差异，从而达到分离目的。如用活性碳吸附法治理甲乙酮生产废酸，用热分解法从废酸液中回收硫酸、用蒸馏法从有机合成厂的有机氯化物废液中回收有机氯，从杂醇废液中回收甲醇等。  

3、填埋法：土地填埋是较终处理固体废物的一种较经济的方法，其实质是将固体废物铺成一定厚度的薄层，加以压实，并覆盖土壤。填埋仍是一个石油化工企业不可缺少的废弃物处理方法。 

4、焚烧法：石油化学固体废物大部分含有有机物，因此焚烧可使废物的重量和体积减少80%以上，同时可使各种有害成分转化为无害物质，还可回收热能。目前我国石油化工企业已建立了数十个固体废物焚烧炉。  

四  危险废物的管理 

由于危险废物本身往往是污染物的“源头”，故需对其产生——收集运输——综合利用——处理——贮存——处置，实行全过程管理，在每一环节都将其当作污染源进行严格的控制。 

1、产生者  对于危险废物产生者，要求其按照有关标准，将所有产生的废物分类，并用符合法定标准的容器包装，做好标记、登记记录，建立废弃物（主要是有害废弃物）清单，待收集运输者运出。 

2、容器  对不同废弃物要求采用不同容器包装。如一次性容器合周转性容器等。为了防止暂存过程中产生污染，容器质量、材质、形态应能满足所装废弃物的标准要求。

3、贮存 贮存管理是指对危险废物进行处理处置前的贮存过程实行严格控制。

4、收集运输 收集管理是指对各厂家的收集实行管理，运输管理是指收集过程中的运输和收集后运送到中间贮存处或处理处置厂（场）的过程所需实行的污染控制。 

5、综合利用 综合利用管理包括用于农业、建材、回收资源和能源过程中对于污染的控制

6、处理处置 处理处置管理包括有控堆放、卫生填埋、安全填埋、深地层处置、深海投弃、焚烧、生化解毒和物化解毒等。 

五、危险废物名录 

危险废物名录（黑名单）和鉴别制度 

?对名录所列的危险废物实行特别管理，采取特别的污染防治措施。但是，名录只能包括现有的危险废物，而未能包含以后可能出现的危害废物。因此，除名录制度外，还需确立并实行危险废物鉴别制度。 

六、于危险废物污染防治的特别规定  

对危险废物实行强制处置；对不履行处置义务或处置方式不符合标准的，代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。 

七、危险废物污染防治经营活动许可证制度。 

?危险废物的收集、贮存、处置的经营活动只限于单位进行，不允许个人从事该种经营活动。 

?分类控制，安全处置。 对不相容性质的危险废物、危险废物与非危险废物，禁止混合、混装；禁止混载危险废物与旅客。 

管理 实行危险废物转移联单（或称危险废物流向报告单、运输货单）制度、实名登记、双人管理处置制度

八、标识管理（危废标识详见附录二）

在*人民共和国禁内的危废品，必须做好标识管理。

九、危险废物鉴定与危险废物鉴别机构：

全国各省均设有危废处置机构，如：广东省危险废物鉴定与危险废物鉴别→*机构→华检院广州化学研究所分析测试中心（广州华检检测技术服务有限公司）

十、鉴别依据

2 《*人民共和国环境保护法》

2 《*人民共和国固体废物污染环境防治法》

2 《国家危险废物名录》

2 《固体废物鉴别导则（试行）》（国家环保部、**、商务部、海关总署等五部委，2006年第11号）

2 《危险废物鉴别标准－通则》（GB5085.7-2007）

2 《危险废物鉴别标准－腐蚀性鉴别》（GB5085.1-2007），

2 《危险废物鉴别标准－急性毒性初筛》（GB5085.2-2007）

2 《危险废物鉴别标准－浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）

2 《危险废物鉴别标准－易燃性鉴别》（GB5085.4-2007）

2 《危险废物鉴别标准－反应性鉴别》（GB5085.5-2007）

2 《危险废物鉴别标准－毒性物质含量鉴别》（GB5085.6-2007）

2 《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2007）

2 《工业固体废物采样制样技术规范》（HJ/T20）

十一、鉴别程序

危险废物的鉴别应按照以下程序进行：

1.依据《*人民共和国固体废物污染环境防治法》、《固体废物鉴别导则》判断待鉴别的物品、物质是否属于固体废物，不属于固体废物的，则不属于危险废物。

2.经判断属于固体废物的，则依据《国家危险废物名录》判断。凡列入《国家危险废物名录》的，属于危险废物，不需要进行危险特性鉴别（感染性废物根据《国家危险废物名录》鉴别）；未列入《国家危险废物名录》的，应按照第3条进行危险特性鉴别。

3.依据GB 5085.1-GB 5085.6 鉴别标准进行鉴别，凡具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性等一种或一种以上危险特性的，属于危险废物。

4.对未列入《国家危险废物名录》或根据危险废物鉴别标准无法鉴别，但可能对人体健康或生态环境造成有害影响的固体废物，由**环境保护行政主管部门组织专家认定。

十二、判定规则

4.1 危险废物混合后判定规则

1. 具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物与其他固体废物混合，混合后的废物属于危险废物。

2.仅具有腐蚀性、易燃性或反应性的危险废物与其他固体废物混合，混合后的废物经GB5085.1、GB 5085.4 和GB 5085.5 鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。

3.危险废物与放射性废物混合，混合后的废物应按照放射性废物管理。

4.2危险废物处理后判定规则

1.具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一种或一种以上危险特性的危险废物处理后的废物仍属于危险废物，国家有关法规、标准另有规定的除外。

2. 仅具有腐蚀性、易燃性或反应性的危险废物处理后，经GB 5085.1、GB 5085.4 和GB5085.5 鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。

4.3样品的检测

1.固体废物特性鉴别的检测项目应依据固体废物的产生源特性确定。根据固体废物的产生过程可以确定不存在的特性项目或者不存在、不产生的毒性物质，不进行检测。固体废物特性鉴别使用GB5085规定的相应方法和指标限值。

2.无法确认固体废物是否存在GB5085规定的危险特性或毒性物质时，按照下列顺序进行检测。

（1）反应性、易燃性、腐蚀性检测；

（2）浸出毒性中无机物质项目的检测；

（3）浸出毒性中有机物质项目的检测；

（4）毒性物质含量鉴别项目中无机物质项目的检测；

（5）毒性物质含量鉴别项目中有机物质项目的检测；

（6）急性毒性鉴别项目的检测。

在进行上述检测时，如果依据第1条规定确认其中某项特性不存在时，不进行该项目的检测，按照上述顺序进行下一项特性的检测。

3.在检测过程中，如果一项检测的结果超过GB5085相应标准值，即可判定该固体废物为具有该种危险特性的危险废物。是否进行其他特性或其余成分的检测，应根据实际需要确定。

4.在进行浸出毒性和毒性物质含量的检测时，应根据固体废物的产生源特性首先对可能的主要毒性成分进行相应项目的检测。

5.在进行毒性物质含量的检测时，当同一种毒性成分在一种以上毒性物质中存在时，以分子量较高的毒性物质进行计算和结果判断。

6.无法确认固体废物的产生源时，应首先对这种固体废物进行全成分元素分析和水分、有机分、灰分三成分分析，根据结果确定检测项目，并按照第2条规定进行检测。

7.根据第1、4、6条规定确定固体废物特性鉴别检测项目时，应就固体废物的产生源特性向与该固体废物的鉴别工作无直接利害关系的行业专家咨询。